Hova vezethet Ipolyság 2021-es költségvetése?

A 2021. február 25-i ülésen a képviselő testület elfogadta a városvezetés módosított költségvetési tervezetét. A vita már hónapok óta húzódott, melynek részleteiről korábban is hírt adtunk. Méltán gondolhatnánk, ennyi idő alatt sikerült konszenzusra jutni, ám a körülmények jóval aggályosabbak annál, hogy általánosan elfogadott, józan megegyezésről beszélhessünk.

Az átdolgozott javaslatot mindössze hat képviselő támogatta. Tizenegyen voltak jelen, az elfogadáshoz szükséges minősített többség megszületett: hatan mellette, öten ellene. Zolcer Marián képviselő az ülést megelőzően koronavírus pozitív személlyel került kontaktusba, kénytelen volt karanténba vonulni.

Közjegyző által hitelesített, írásban benyújtott szavazatát nem vették figyelembe az ülés során: bevallottan ellenezte a költségvetési javaslat elfogadását, véleménye döntő szerepet játszhatott volna.

Mielőtt azonban tételesen átvizsgálnánk, mi minden kifogásolható a 2021-es évre elfogadott költségvetéssel kapcsolatban, érdemes egy rövid kitérőt tenni a város által elkövetett törvénysértések irányába – melyek mibenlétét már írott és podcast formában is tárgyaltuk –, ugyanis Štefan Gregor, Ipolyság polgármestere a vonatkozó ülésen nyílt vallomást intézett a testület és a közvélemény felé: megsértették a törvényt és erre nem büszke.

„Elhangzott itt, hogy törvénysértéseket követtünk el. Igen, megsértettük a törvényt, nem vagyok erre büszke. […] Néha elgondolkozom azon, hogy 20 éven keresztül sikerült úgy dolgoznom, hogy nem kellett ilyen dolgokat tennem, de most sajnos néha kénytelen vagyok”

– ismerte el Štefan Gregor.

A vallomás teljes egészében, eredeti nyelven megtekinthető a testületi ülésről készült videofelvételen, 2 óra 34 perc és 30 másodpercnél veszi kezdetét:

Noha a képviselők minősített többségének szavazatai által jogi szempontból lezártnak tűnik a költségvetés ügye, várhatóan lesz még visszhangja. Érdemes megjegyezni például, hogy nem csupán a testület fele vélte a válsághelyzet kezelésére alkalmatlannak.

A Regionális és vállalkozásfejlesztési bizottság hivatalos álláspontfoglalásából kiderül, nem tudják támogatni a mára már elfogadott javaslatot. Indoklásukban elsősorban a Művészeti Alapiskola épületének felújítási tervét kifogásolják, mely a válsághelyzet kellős közepén emésztené fel a város teljes tartalékalapját úgy, hogy a fejlesztés fedezete – mintegy 830 000 € – még nem is teljes. Ilyen volumenű projektek esetében pénzügyi alapok, pályázati források felhasználása racionális, a tartalékalap ráfordítása bármilyen jellegű befektetési célra még válságmentes időszakban is abszurd volna.

A bizottság módosító javaslatot dolgozott ki:

• többek közt hiányolják a közúti infrastruktúra fejlesztésére szánt befektetéseket – a város közútjainak 1/3-át felújítani sem érdemes, újra van szükség –,
• a város működési költségeinek csökkentését,
• illetve tiltakozásukat fejezték ki a nagyszabású beruházások pályázati forrás nélküli realizálása
• és a tartalékalap indokolatlan kimerítése ellen.

Ipolyság főellenőrnője, Sťahula Ildikó ugyancsak aggályos részletekre mutatott rá a február 25-i ülésen. Megkeresésünkre Nemcsok István képviselő összefoglalta a Főellenőrnő jelentésének lényegét.

Mint megtudtuk, a válsághelyzetre való tekintettel a költségvetési hiány bizonyos részeit rendhagyó módon is lehet fedezni, amennyiben a többletkiadások a vírushelyzet kezelése miatt keletkeznek – ez állami szintű rendelkezés. Azonban a költségvetési hiány esetünkben nem a víruskezelési intézkedések okán keletkezik, hanem az olyan beruházások által, mint a Művészeti Alapiskola felújítása – ebből kifolyólag a döntések megalapozottsága vitatható.

„A Művészeti Alapiskolával a fő probléma az, hogy az előterjesztett költségvetésben nincs elegendő forrás a beruházásra. Mindamellett a kivitelezővel a szerződés alá van írva csaknem 830 000 €-ra, és az építkezési terület át lett adva még decemberben. Tehát a város már kötelezte magát ennek a beruházásnak a finanszírozására, de ezt a terhet a 2021 költségvetésbe csak részben, 300 000 €-s összegben dolgozta bele.”

Fontos adalék, hogy a 2020-as évet nyereséggel zárta a város, így ezt is fel tudja használni, illetve a tartalékalap kimerítését is kilátásba helyezte az elfogadott tervezet – a többlet ellenére mégis sikerült hiányköltségvetést elfogadni, amelynek kiegyensúlyozásához térítendő forrásokra, azaz hitelre is szükség lesz. Ez a hozzáállás egyenes úton vezethet a város eladósodásához.

„A Főellenőrnő elsősorban azért nem javasolta a képviselő-testületnek a 2021-es tervezet elfogadását, mert a folyó költségvetés nincs kiegyenlítve, a kiadások meghaladják a rendelkezésre álló forrásokat. A költségvetés szóban forgó része az alapvető önkormányzati működést biztosítja, ezért szükségszerűen az általános bevételekből kell rá fedezetet találni.”

Az ügy kapcsán Zolcer Marián képviselőt is megkerestük, aki hangsúlyozta, teljesen észszerűtlennek tartja egy ilyen bizonytalan időszakban lenullázni a város kasszáját – tenni mindezt úgy, hogy a 2020-ból fennmaradó nyereség és a tartalékalap is felemésztődik.

Nem csupán a válsághelyzet miatt tartja meggondolatlannak a városvezetés döntését a pályázati menedzsment terén is tapasztalt szakember: a fenntartható fejlődéshez pályázni kell, ahhoz pedig önrész szükséges. Onnantól kezdve, hogy üres a kassza, csak a hitelek – azok közül is a folyószámlahitelek, mely köztudottan a legdrágább és legelőnytelenebb konstrukció – halmozásával lesz lehetőség a masszív beruházásokra lehívható forrásokhoz szükséges önrész előteremtésére. A képviselő kiemelte, vannak jó ötletek, kellenek a nagyszabású fejlesztések, de nem a város hossztávú eladósítása árán, amelynek beláthatatlan következményei lehetnek.

„Ez egy ördögi kör, amivel legalább az elkövetkező öt évre aláásnák a várost. A kölcsönöket törleszteni kell, amiből kifolyólag elengedhetetlen a tulajdoneladás, illetve a bevételnövelés, ami kizárólag adóemeléssel érhető el. Egyik verzió sem ad okot bizakodásra, ám az utóbbi különösen riasztóan csenghet az ipolyságiak fülében. Ne legyenek kétségeink, az út, amelyen most a város elindult, 2022 végére újabb masszív adóemeléshez vezethet.”

Zolcer Marián állásfoglalását egy képviselőtársa olvasta fel az ülésen, melyben rámutat: az elfogadott költségvetés valójában sokkal rosszabb az eredeti, 2020. decemberében bemutatott verziónál, hiszen azzal ellentétben a mostani az összes pénzügyi forrást elkölti. Érdekes ellentmondás, hogy az eredetit mindössze három képviselő támogatta, míg az újat már hatan.

„A Művészeti Alapiskola átépítésének kérdése nem képezte nyilvános konzultáció tárgyát. Most ott tartunk, hogy a tartalékalapból 300 000 eurónyi megy rá, de hol a maradék 530 000 €? Az építkezés pénzügyi fedezet nélküli. Egy egészségügyi és gazdasági krízishelyzet kellős közepén számol azzal a város, hogy 2021 során előteremti a jelentős hátralékot? Amennyiben nem, csak a folyószámlahitel marad. A beruházással tehát nem csak az a probléma, hogy drága, nincs jó helyen és térbelileg sem képez többletértéket – az építkezés elkezdése megfelelő pénzügyi fedezet nélkül törvényellenes.”

A képviselői állásfoglalásból az is kiderül, hogy hasonlóan ésszerűtlen módon valósultak meg a városháza körüli beruházások: a lépcsőzet túlnyomórészt saját forrásból lett felújítva, igaz Nyitra megyétől érkezett 15 000 €, majd 10 000€, de a valós kiadások 100 000 €-nál állapodtak meg. A városháza homlokzatának felújítása először 90 000 €, majd 70 000 € volt. Zselíz 1 000 000 €-t kapott hasonló kiadások fedezésére, Ipolyság még pályázatot sem adott be.

„Hangsúlyozom, nem a pénzügyi eszközök teljes kimerítése a probléma, hanem az, hogy mikor, milyen célra vannak felhasználva, milyen problémát oldunk meg a segítségükkel és milyen pozitív hozadékuk lesz. Tartok tőle, hogy az elkövetkezőkben – ennek a költségvetési időszaknak a végeztével – nem a város fogja irányítani a pénzügyeket, hanem a pénzügyek a várost.”

Zolcer Marián leszögezte, a fent említett hiányosságok okán nem adhatja aláírását a szóban forgó költségvetéshez, egyben kategorikusan el is utasítja azt. Írásos állásfoglalása végén arra kérte az ülésen jelenlévő képviselőtársait, a döntés pillanatában ne az érzéseikre, hanem az észérvekre hallgassanak.

A képviselő portálunknak azt is elárulta, nem esne nehezére elfogadni a döntést, amennyiben a testület 80-90%-a támogatni tudta volna – erről szól a demokrácia. Ám a város életét ily súlyos mértékben befolyásoló kérdés esetében nem tud szó nélkül elmenni amellett, hogy az elfogadtatás egy szavazaton állt vagy bukott, ami a véletlenen és némi taktikázáson múlott – az ilyen költségvetés nem lehet jó költségvetés.

Világos, hogy a testület fele – a jelenlévők közül a többség – nem tartotta elég nyomósnak sem képviselőtársaik tételesen felsorolt aggályait, sem a főellenőrnő figyelmeztetéseit, sem a Regionális és vállalkozásfejlesztési bizottság álláspontját. Azt viszont nem vitatjuk el, hogy nyomós okuk lehetett a tervezet támogatására – ezzel kapcsolatban meg is kerestük a képviselő urakat, hiszen fontosnak tartjuk az érme mindkét oldalának bemutatását, kíváncsian vártuk indoklásukat. Az írás közzétételének napjáig azonban nem érkezett válasz.

Štefan Gregor polgármester viszont még korábban – tehát az elfogadás előtt – nyilatkozott portálunknak a költségvetés kidolgozásának szempontjaival kapcsolatban. Zárszóként az ő gondolatait idézzük:

„A hivatal részéről igyekeztünk megfelelni valamennyi kérésnek és meglátásnak, a benyújtott tervezet biztos alapot jelent a városfejlesztés tekintetében. […] Remélem, hogy ha a költségvetés jóváhagyásra kerül, és valamennyi pénzügyi tervünk megvalósul, a város polgárai majd értékelik igyekezetünket.”

Címkék: eladósodás, Ipolyság, költségvetés, törvénysértés, Zolcer Marián